位于都昌縣的勝發(fā)國際廣場

　　全球贛商網(wǎng)訊 記者謝奀國、見習(xí)記者尹譜圣報道:都昌縣勝發(fā)國際廣場建筑物及地下停車場工程項目2013年得到立項批復(fù)，五證一批文齊全，開發(fā)商2016年申請辦理地下停車位不動產(chǎn)登記證，但至今5年仍未被受理。開發(fā)商投訴稱，都昌縣自然資源局等部門“蝸牛速度”導(dǎo)致辦證難，公司投入的2400萬元資金，被澆筑在地下鋼筋水泥中無法流動，企業(yè)舉步維艱、負債累累。

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等證件齊全

　　 房企投訴：材料齊全難辦證

　　接到投訴電話，2021年11月10日，全球贛商網(wǎng)記者來到都昌縣調(diào)查。據(jù)介紹，勝發(fā)國際廣場是九江市好運連連不動產(chǎn)開發(fā)有限公司位于都昌縣西湖路的地產(chǎn)項目。該公司董事長陳勝發(fā)介紹說，2013年，勝發(fā)國際廣場建筑物及地下停車場項目，一并經(jīng)都昌縣人民政府各級部門聯(lián)合行政審批，并頒發(fā)了《國有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《房屋竣工驗收合格證》，“五證一批文齊全，我2016年申請辦理地下停車位不動產(chǎn)登記證，但五年多了，依然無法辦理。”

地下停車場車位不動產(chǎn)登記證至今未成功辦理

　　當(dāng)天，記者來到勝發(fā)國際廣場地下停車場，發(fā)現(xiàn)停車場的消防、電力、供水等設(shè)施都是一體的，左右兩邊裝修風(fēng)格竟完全不同。對于記者的疑惑，陳勝發(fā)對著空置的220個停車位連聲嘆氣，“不動產(chǎn)登記中心只給我辦了地上和商超的確權(quán)登記，剩下9800平方米地下停車位，還沒有辦證。當(dāng)初為了建這個地下停車場，我前前后后少說也投了2400萬。就因為證辦不下來，導(dǎo)致資金無法流轉(zhuǎn)，公司舉步維艱、負債累累，只能是拆東墻補西墻，把那半邊有證的連樓帶地，賣了來彌補虧損”。

　　為了登記受理，陳勝發(fā)曾多次攜證件前往不動產(chǎn)登記中心，但均被拒。“我證件齊全，怎么就不能辦證呢？”他無奈道。由于未得到合理解釋，陳勝發(fā)只得自學(xué)法律和政策來尋求答案，向記者展示做滿標記的三部法律書籍時，他苦笑著說：“我沒多少文化，因為這事都學(xué)成了半個法律專家。就算哪天我不做生意了，還可以改行做律師，專為那些辦證難的企業(yè)‘伸冤’!”

　　 不愿意接受采訪 都昌縣自然資源局負責(zé)人稱“在出差”

　　直到2017年，一份省級文件的出臺，才讓陳勝發(fā)知道了辦證被拒的原因。

　　2017年7月26日，江西省下發(fā)《人民政府辦公廳關(guān)于加快地下空間開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)，明確表示鼓勵各地對地下空間進行開發(fā)利用。《意見》的下發(fā)，對正在辦證的陳勝發(fā)而言，是利好消息，“但我沒想到的是，本應(yīng)是打造優(yōu)良營商環(huán)境‘催化劑’的《意見》，卻成了當(dāng)?shù)夭蛔鍪碌摹畵跫�牌’。都昌縣不動產(chǎn)登記中心以《意見》細則尚未出臺為由，拒絕受理我的請求。”

　　陳勝發(fā)介紹說，勝發(fā)國際廣場地下停車場項目于2013年獲批，“我2016年申請辦證，加上2017年出臺的《意見》，應(yīng)該更好辦理，但至今都沒有辦下來，我實在想不通。”

　　帶著疑問，全球贛商網(wǎng)記者趕往都昌縣不動產(chǎn)登記中心求證。該中心辦公室主任胡納敏解釋，地下停車位不動產(chǎn)登記證屬新興事物，全縣尚無一例，“九江市今年8月份才剛出市區(qū)的細則，縣里也需要時間進行調(diào)研討論。按縣自然資源局要求，只要細則出來了，材料齊全的我們就給辦”。

　　關(guān)于細則何時能出臺，胡納敏稱：“不動產(chǎn)登記中心是辦證機構(gòu)，不是決策部門。至于細則什么時候出臺，可以問縣自然資源局，他們才是牽頭單位。”

　　為進一步厘清事實，記者來到了都昌縣自然資源局。工作人員介紹，局里相關(guān)負責(zé)人是黨組成員徐良煜，他分管不動產(chǎn)登記中心。但到了徐良煜的辦公室，卻發(fā)現(xiàn)門被鎖上。記者只好嘗試打電話預(yù)約采訪。電話接通后，徐良煜稱其正在出差。

　　巧合的是，當(dāng)記者折回不動產(chǎn)登記中心時，卻在大廳迎面撞上了正在“出差”的徐良煜。他當(dāng)場愣在原地，似乎感到很驚訝，旋即沖記者露出微笑說：“不是不接受采訪，是我確實還有事要忙。你看，馬上要開車出去辦事，要不跟我們一起上車？”他朝著不遠處的一輛轎車快步移動。為了采訪，記者只好表示同意上車，并一路小跑，跟在徐良煜身后。他見狀面露難色，只好說：“我們明天采訪，好吧？”

　　翌日，徐良煜向記者詳細講解了辦理不動產(chǎn)登記證需要備齊的材料和必經(jīng)流程，但對于該企業(yè)具體哪處不符合辦證條件，他稱，只有等細則出臺后，才能確認。至于細則何時能夠出臺，采訪中，徐良煜并未給出明確答復(fù)。

　　隨后，記者向其出示了一份發(fā)布于2019年的節(jié)目視頻。視頻中，縣自資局股長楊獻勇根據(jù)《意見》表示將為業(yè)主協(xié)調(diào)地下車位不足問題。說明即便無細則，《意見》也早已被自資局用于解釋地下空間開發(fā)利用相關(guān)問題。對此，徐良煜表示不了解。當(dāng)記者詢問其對陳勝發(fā)辦證過程的印象時，徐良煜擺擺手說:“我們沒有因為地下停車位不動產(chǎn)登記證的事情見過。”

　　 企業(yè)叫屈：為辦證，僅今年便見了不下十次

　　得知自然資源局的說法，陳勝發(fā)憤慨地說：“我們這兒酒店的地下車庫不就給辦了證，怎么睜著眼說瞎話？”他找出一份該酒店的不動產(chǎn)登記證，上面標明了地下負一層產(chǎn)權(quán)歸陳勝發(fā)夫婦所有，該地下室正是酒店的地下停車場。

　　對于徐良煜所述“從未因地下車位辦證問題見過陳勝發(fā)”，他從柜子里抽出一大疊記滿與徐良煜見面談話內(nèi)容的A4紙，無奈地說：“還說沒見過，光今年，我就找過他不下十次！”陳勝發(fā)認為，雖因都昌縣《意見》細則未出臺，尚不能辦理地下停車位《不動產(chǎn)登記證》。但將地下停車場作為地下室進行確權(quán)登記，用以保護所有者權(quán)益，顯然是可行的。

　　截至發(fā)稿，全球贛商網(wǎng)記者仍未得到合理解釋，記者將持續(xù)關(guān)注該事件的進展。

　　 短評：營商環(huán)境無小事 面對企業(yè)合理訴求，切不可“蝸牛”速度

　　2021年，都昌縣印發(fā)《關(guān)于推進營商環(huán)境提質(zhì)年改革任務(wù)落實的工作方案》，強調(diào)：著力在減事項、減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減證明上進一步下功夫，不斷提高審批服務(wù)的效率和質(zhì)量。堅決破除各種隱性門檻和利益藩籬，強化政策惠企，切實提升企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便利度、滿意度和獲得感。

　　具體到“陳勝發(fā)辦理地下停車場車位登記證”事件上，按常理，有《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快地下空間開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》、《都昌關(guān)于推進營商環(huán)境提質(zhì)年改革任務(wù)落實的工作方案》的相繼出臺作為保障，證件應(yīng)該很快就能辦理，但結(jié)果卻事與愿違。都昌縣自然資源局的相關(guān)做法，涉嫌慢作為，被陳勝發(fā)戲稱為“蝸牛速度”。這樣的做法，損害的不僅僅是企業(yè)的切身利益，更是江西打造優(yōu)良營商環(huán)境大局！